市委七届六次全会作出的“开放沿海、接轨上海、绿色转型、绿色跨越”的发展路径符合新时代发展的要求，切合盐城当前发展的实际，是破解盐城发展主要矛盾，推进高质量发展走在苏北苏中前列的科学路径。其中，开放沿海是充分发挥盐城对外开放的区位优势，打造东部沿海发展质量好、活力强的蓝色增长极的重要抓手。盐城地处江苏沿海中部，拥有江苏省最长的海岸线、最大的沿海滩涂、最广的海域面积，资源禀赋独特，并且面临“一带一路”、长江经济带、长三角城市群和沿海开发等多个国家级战略机遇叠加。盐城市应按照十九大提出的构建全面开放新格局、加快建设海洋强国的要求，运用系统思维，科学谋划，加快形成盐城沿海全面开放新局面。 
　　开放沿海的重点在于沿海，核心在于开放。推进盐城开放沿海，重点需要构建全面开放的开放体系： 
　　构建全面开放的理念思维。理念思维从根本上决定了开放发展的方向和成效。开放沿海需要有全面开放的理念思维。全市上下应广泛开展思想解放大讨论，深刻认识开放沿海是推进盐城沿海高质量发展的必由之路，应站在全球战略高度，敏锐把握世界经济格局新变化，以全面开放的理念思维促改革、以改革促发展，在更大范围、更广领域、更高层次上加快沿海开放步伐，扩大沿海开放领域，创新沿海开放方式，完善沿海开放机制。 
　　构建全面开放的空间格局。开放空间在很大程度上决定了开放的广度和深度。开放沿海需要有全面开放的空间格局。对外开放方面，在突出韩日港台合作的基础上，深度对接国家“一带一路”战略机遇，主动融入其中，加强与拉美、非洲等沿线国家经贸合作，高质量“引进来”，大踏步“走出去”，不断扩大对外开放的广度与深度，重点打造海上丝绸之路重要节点城市。对内开放方面，应充分利用长三角城市群成员身份，抢抓长三角一体化战略机遇，重新确定在长三角空间中的战略坐标定位，在更广范围、更宽领域、更深层次深化与长三角城市群其他城市的分工协作，积极构建全面开放发展的空间新格局。 
　　构建全面开放的产业体系。现代产业体系是开放发展的重要内容和根基。开放沿海需要大力推动沿海产业转型升级，构建全面开放的现代产业体系。制造业方面，加大面向海洋产业发展力度，大力发展战略性新兴产业、先进制造业，做大做强汽车及零部件、高端装备、高端纺织、新能源、新材料、节能环保、生物医药、海洋生物等临港优势产业。现代农业方面，以开放型农业发展为重点，面向国际市场，大力发展高效设施农业、休闲观光农业，拉长产业链条，构建富有沿海特征的农业产业体系。现代服务业方面，进一步放开服务业领域市场准入，重点发展现代海洋物流、商贸流通、涉海金融服务、海洋旅游业、电子商务、海洋健康养生、创意设计等产业。 
　　构建全面开放的基础设施网络。互联互通的基础设施网络是开放发展的根本支撑和保障。开放沿海需构建布局合理、设施配套、功能完善、安全高效的现代基础设施网络和公共服务体系，提升基础设施在开放发展中的服务水平。重点应加强铁路、港口、公路、航空、航运等基础设施保障能力建设，加快构建集面向国际的长大距离运输体系、立足区域的城际运输服务体系，服务城市的中心城市运输体系、带动农村的城乡一体化运输体系于一体的现代化集疏运支撑体系。 
　　构建全面开放的开放平台。开放平台是开放发展的载体和窗口。开放沿海需要加快推进重大开放载体建设，打造支撑沿海高质量发展的开放平台。在着力推动现有国家级经济技术开发区、国家级高新区、省级经济开发园区级沿海工业园区转型升级的基础上，突出加快中韩（盐城）产业园、沿海港口、滨海新区、上海飞地等开放平台建设。积极落实中韩自贸协定，加快复制推广上海自贸试验区改革试点经验，打造中韩合作新高地。以大丰港、滨海港两个国家一类开放口岸为依托，加大港口建设和开放力度，着力将盐城港建设成上海港北翼集装箱集散中心、长江经济带陆海连接点、沿海中心枢纽以及中西部重要出海通道。以沪苏（大丰）产业联动集聚区为纽带，深度融入长三角，打造飞地经济示范区，拓宽开放发展新空间。 
　　构建全面开放的发展环境。良好的营商环境是开放发展的重要保证和先决条件。开放沿海需要构建良好的营商环境。盐城应深入推进“放管服”改革，进一步完善“不见面审批”制度，积极做好投资项目在线备案工作，加快实现全各类投资项目审批“一口受理、一码通行、一网办结”。进一步完善投资在线审批监管平台建设，实现投资项目“区域、项目、事项”三个全覆盖，“受理、办理、监管”网上一条龙。深入贯彻全面依法治国方略，健全完善立体化社会治安防控体系，为开放沿海营造公平正义的法治环境。大力推进文明城市创建，大力弘扬劳模精神、工匠精神、铁军精神，为开放沿海提供有力的思想保证、精神动力和道德支撑。　　 （盐城市委党校智库讲师 蔡爱军）