《盐阜大众报》刊登主体班学员文章之 陈向前：加快振兴乡村产业 推进农业现代化走在前
《盐阜大众报》“理论周刊”刊登我校第76期县处级干部进修班学员陈向前的《加快振兴乡村产业 推进农业现代化走在前》一文。
从调研情况看，全市各地各部门深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，坚持把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，着力以规模壮产业、以主体兴产业、以融合扩产业、以载体强产业，初步构建了彰显盐城地域特色和乡村价值的乡村产业体系，发展形成集中集群、业态多元的乡村产业格局。全市粮食总产量连续8年超140亿斤，约占全省总量五分之一。2022年全市种业产值超200亿元，列全省首位。东台西瓜、射阳大米、阜宁黑猪、响水西兰花入选全省“十强农产品区域公用品牌”，建成国家级农业产业强镇7个，全国乡村特色产业十亿元镇3个、亿元村3个，全国一村一品示范镇村16个。2022年，全市农林牧渔总产值1415.2亿元，增加值850.6亿元，均居全省第一，为推进乡村振兴提供了有力支撑。
虽然我市乡村产业发展取得明显成效，但对照产业兴旺目标、农民群众期盼仍有较大差距，乡村产业发展还存在产业结构有待优化、融合水平亟需提升、富民效果仍显不足、要素制约依然明显等问题。
党的二十大提出，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。产业兴旺，是解决农村一切问题的前提。要聚焦乡村产业发展关键领域、关键环节，加强谋划，精准发力，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，为全面推进乡村振兴、加快建设农业强市奠定坚实基础。
以优化产业结构为重点，推动乡村产业科学发展、集聚成势
在毫不放松抓好农产品稳产保供基础上，稳步推进乡村产业结构优化调整，推动农业从增产导向转向提质导向。
加强产业发展系统谋划。充分挖掘和放大区域产业特色，科学编制农业强市规划，将乡村产业振兴作为重要内容，高起点、高标准做好市级层面乡村产业规划工作，因地制宜明确产业发展方向、重点任务、产业布局及保障措施，避免同质竞争，促进有序发展。
推动优势产业集聚发展。坚持把现代农业园区作为乡村产业发展的重要载体，深入推进农业园区创新发展，加快优质资源向重点园区集聚，形成项目集中、企业集聚、建设集约的发展格局。推进特色产业协同集聚，鼓励依托资源优势和产业基础，打造一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的特色产业集群。
提升产业发展质量。加强生物种业、智慧农业、农技装备、绿色投入品等重点领域的科技创新和成果应用，大力发展绿色、优质、高效、生态农业。推进农业品牌建设，引导各类农业经营主体推进标准化生产，增加绿色优质农产品供给。
在毫不放松抓好农产品稳产保供基础上，稳步推进乡村产业结构优化调整，推动农业从增产导向转向提质导向。
加强产业发展系统谋划。充分挖掘和放大区域产业特色，科学编制农业强市规划，将乡村产业振兴作为重要内容，高起点、高标准做好市级层面乡村产业规划工作，因地制宜明确产业发展方向、重点任务、产业布局及保障措施，避免同质竞争，促进有序发展。
推动优势产业集聚发展。坚持把现代农业园区作为乡村产业发展的重要载体，深入推进农业园区创新发展，加快优质资源向重点园区集聚，形成项目集中、企业集聚、建设集约的发展格局。推进特色产业协同集聚，鼓励依托资源优势和产业基础，打造一批规模集中连片、竞争优势明显、抗风险能力较强的特色产业集群。
提升产业发展质量。加强生物种业、智慧农业、农技装备、绿色投入品等重点领域的科技创新和成果应用，大力发展绿色、优质、高效、生态农业。推进农业品牌建设，引导各类农业经营主体推进标准化生产，增加绿色优质农产品供给。
以增加产业效益为导向，推动乡村产业融合发展、提档升级
坚持把推动农业产业深度融合作为乡村产业发展方向，不断提升产业层次和发展质量。
加强经营主体培育。支持农业龙头企业转型升级、做大做强，积极发展规模适度的家庭农场，进一步推动农民专业合作社规范运行和高质量发展。加快培育专业化、市场化社会服务组织，推动农业社会化服务向市场信息、冷藏保鲜、冷链物流、加工营销等领域拓展。
推动产业链延伸。加强农产品产后商品化处理、冷链物流、末端零售网点等基础设施建设，鼓励发展加工、物流、储运、销售、信息服务等产业，延伸产业链条，把产业链增值收益、就业岗位更多留在农村、留给农民。
促进乡村产业有机融合。推动农业一二三产业深度融合，打造农业种植支撑农业加工、农业加工带动农业服务、农业服务反哺农业种植的产业链条。持续推进农业与旅游、教育、文化、健康等产业融合发展，加强物联网、大数据、区块链、人工智能等在现代农业中的运用。
以促进富民增收为目标，推动乡村产业多元发展、利益共享
坚持把确保农民持续稳定增收作为乡村产业发展的出发点和落脚点，扎实推进产业富民。
完善利益联结机制。进一步明确政策导向，将带动农户增收数量和成效作为相关财政支农资金、项目审批和验收的重要参考依据，与农民建立紧密型利益共享模式，通过保底分红、收益分配等形式，让农民更多分享产业增值收益。
发挥村集体带动作用。深化农村集体产权制度改革，积极推进“小田变大田”改革试点，开展全域土地综合整治，盘活闲置资产资源。支持村集体经济组织领办合作社、组建集体农场，增加村集体经营性收入。
支持重点片区产业持续发展。扎实推进黄河故道生态富民廊道建设，加强对产业项目可持续发展的关注支持。做足“土特产”文章，推动产业向广度和深度拓展，持续激发片区增收动能。
以强化要素保障为抓手，推动乡村产业健康发展、提质增效
生产要素有效聚集是推进产业振兴的基础保障，要持续加大支持力度，推动相关政策有效落实。
加强科技人才支撑。紧扣产业发展需要，提高新型职业农民培育、职业技能培训的针对性。鼓励支持返乡下乡人员和各类能人创新创业，推动人才向乡村流动。加强与农业院校、科研单位产学研合作，促进农业科技成果有效转化。
统筹保障用地需求。盘活建设用地和一般农用地，将合理的农产品加工、现代物流、乡村旅游等产业用地纳入年度用地计划，在建设用地指标上给予保障。加强对乡村产业融合发展用地保障政策落实情况的监督检查。
加大资金保障力度。健全财政投入保障和稳定增长机制，进一步优化提升财政支农资金使用绩效。创新金融服务，进一步拓宽抵押物范围，加大乡村产业发展信贷支持力度。完善农业保险政策，丰富保险产品供给，提高农业保险保障水平。（科研处）
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